加快蘇北振興，是省委省政府提出的實現“兩個率先”的重要戰略。沒有蘇北的振興，就沒有全省的率先。加快蘇北振興，是落實科學發展觀的必然選擇。而要加快蘇北振興，其中一條重要措施，就是大力扶持企業上市。借助資本市場的融投資功能，不斷拓展企業運營規模，不斷增強現代企業制度建設與創新能力，打造蘇北企業國際國內核心品牌，對于加快振興蘇北有著非常重要的意義。而且，企業上市對于當前我國深受世界金融危機影響，企業資金需求異常緊張的形勢下意義尤為重要。首先，一旦企業成功上市，就可以借助資本市場取得融資平臺，長期在股市上直接融資，可以一舉打破資金“瓶頸”的制約，企業上市后資金充足，可以大幅度減少信貸，讓其他企業能夠得到更多的信貸資金。企業上市是一條最直接、最有效、最長久的招商引資的捷徑，將會使資本、技術等高端生產要素，向有利于蘇北經濟發展的方向流動，實現升級轉型，不斷增強競爭實力?？梢哉f，上市是地方政府和企業夢寐以求的共同目標。其次，企業上市有利于吸引優秀人才，接受來自證券市場的高效監管，樹立企業良好形象；有利于優化資源配置，提高自主創新能力和核心競爭力，把做強做大企業與做強做大產業有機結合起來，以加快培育一批核心競爭力強，擁有自主知識產權和知名品牌的優勢產業集群，實現跨越式發展。第三，上市公司代表了城市的形象和實力，代表著一個地方的信譽度，多一家企業上市就多一張城市名片，有利于優化環境，吸引投資，大大提高蘇北各市的知名度。

當前，蘇北地區特別是徐州市企業上市融資與我省蘇南先進地區有著相當大的差距。僅以國內滬深A股（包括中小企業板）市場為例，江蘇上市企業115家，而蘇北地區上市企業僅9家，徐州市僅4家，這與徐州2000億元GDP的經濟總量嚴重不對稱，與加快振興徐州老工業基地迫切要求相比差距很大。

為此，徐州市把推進徐州地方企業上市作為振興徐州老工業基地的重要舉措，擺上重中之重的位置，力爭今年新增上市企業兩家以上，到2012年力爭實現總數突破10家的目標。同時，重點抓好幾個方面的工作：一是強化基礎、形成梯隊，培育上市后備資源。按照“優選一批、改制一批、規范一批、上市一批”的思路，加快企業股改步伐，確定近期、中期培育對象。緊緊圍繞振興徐州老工業基地、打造四大千億產業的要求，重點將符合產業發展方向，主營業務突出的行業龍頭企業，產品技術含量高、具有自主知識產權的高新技術企業，經營活力強、成長性好的科技型中小企業，納入上市資源庫。二是多管齊下、多頭并進，拓寬企業上市渠道。對符合國家產業政策，具備相當規模、主業突出、近3年效益增幅較大，在同行業名列前茅的企業，可選擇走境內主板上市的路子。對目前規模不大，但具有一定發展潛力和較高成長性的中小型民營或高科技企業，要努力在國內中小企業板上市，尤其要搶占創業板上市先機，力爭把“兩高五新”（高科技、高增長、新經濟、新服務、新能源、新材料、新農業）中小企業推上創業板市場，同時要努力開辟境外資本市場。三是通過降低企業上市成本、強化項目扶持、獎勵企業上市等三個方面，對擬上市公司予以政策支持，各相關部門要搞好協調配合，合力解決企業在上市過程中遇到的困難和問題，力爭企業上市工作取得明顯進展。

扶持、推進企業上市涉及企業、政府各個方面、各個環節，既需要企業自身努力、地方政府的支持，還需要省政府及相關部門高度重視、大力扶持，為此建議：

第一、建議省有關部門強化企業上市融資工作的行政政策推動力。 一是在抓好全省企業上市融資的規劃方面，高度重視蘇北地區企業。在研究制定相應的培育標準時，要充分考慮蘇北地區企業的實際情況，切實提高上市企業的項目庫中蘇北企業的占比。二是加大上市企業政策支持和環境氛圍的營造。加大政策引導。省政府及有關部門為蘇北企業發展提供良好的環境與條件，幫助解決上市中的各種實際問題，在資金、項目、協調、報批等方面加大對蘇北企業的扶持和幫助，以促進其加快改制上市步伐。設立省扶持蘇北企業上市的專項資金。除蘇北各市都要設立扶持企業上市專項資金外，建議省政府針對蘇北地區適當安排專項資金，重點資助蘇北擬上市公司實地考察證券市場、邀請中介機構的制定上市方案、進行人員培訓、開展規范的上市輔導等。

第二、建議省政府及有關部門鼓勵支持開展省屬企業、蘇南企業與蘇北企業進行創業資本、創新項目對接活動。這方面，省國資委支持省屬企業開展與淮安等地企業對接，扶持蘇北企業發展了取得了很好的效果。希望省政府及有關部門能繼續鼓勵完善這一對接形式，并進一步擴大對接合作范圍，引導和組織省屬企業、蘇南企業與蘇北企業進行資本聯接，實行掛靠、參股、加盟的方式進入產業聯盟。積極利用各種資本運作平臺，加大企業債券、殼資源再融資、股權交換等新型融資品種的開發，增強蘇北企業資本輸入、輸出能力。引導企業和工業集中區圍繞特色產業和優勢產業，塑造資金技術密集、資源集約化、生產集聚化的新型產業群，形成一批精、專、特、強的集群實體，實施整體上市。

第三、強化企業上市融資工作組織推動力。加強政府、企業和服務機構之間的交流協作，形成快速高效的信息溝通和工作協調機制。推進省、市上下機構聯動，密切與上級監管部門，保薦承銷、戰略投資、會計審計等機構的聯系，建立順暢的交流機制，積極為企業上市融資工作營造高效率，低成本的服務環境。

第四、建議省有關部門加強對蘇北企業上市融資工作宣傳培訓。 加強與境內外中介機構的合作。引入先進管理理念，為企業牽線搭橋，使企業能盡快與境內外的投資銀行、會計師事務所、律師事務所、資產評估公司和理財顧問公司等中介機構保持聯系和溝通。組織邀請有實力的國際國內外投資咨詢公司和專家，定期到蘇北地區開展企業上市融資的咨詢講座，不斷提高蘇北企業上市意識和有關理論和實踐操作知識。 切實加強地方政府和企業上市專門人才培訓。省有關部門應進一步加強對蘇北各市政府有關部門和企業人員的上市融資知識培訓，為推進企業上市融資提供有力的人才保證和廣泛的智力支持。