近年來，在中共徐州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大與省高院的監(jiān)督支持下，市中院以為大局服務(wù)為宗旨，以為人民司法為己任，圍繞“全國一流法院”的目標(biāo)，深入改革、創(chuàng)新管理、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、促進和諧作出了積極的貢獻。今天，朱常委百忙中親自帶領(lǐng)我們參觀中院、旁聽庭審、聽取匯報，我們深有感觸、受益匪淺，這實質(zhì)上也是我們民主黨派和無黨派人士參與“三真” 活動的具體實踐。
公正司法是經(jīng)濟社會改革與發(fā)展的最后一道保障防線，法院的責(zé)任重大、使命光榮。去年以來，市中院著力于“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”，尤其是在能動司法、服務(wù)外資企業(yè)和行業(yè)發(fā)展方面，在和諧司法、調(diào)解維權(quán)和息訪息訟方面，在創(chuàng)新司法、社會管理、綜合治理方面，取得了顯著的成績，也受到了上級和群眾的認(rèn)可和肯定，今天我也是本著學(xué)習(xí)的態(tài)度，進一步了解司法審判方面的知識。通過半天的學(xué)習(xí)，我主要有以下幾點不成熟的想法，提出來僅供大家參考：
一、進一步打造和諧司法，實現(xiàn)法治與德治的有機結(jié)合。剛才李院長報告中從加強訴訟調(diào)解、強化積案清理、完善矛盾糾紛化解等幾個方面談到了和諧司法問題，我非常認(rèn)同這個觀點。法律的執(zhí)行，既需要其嚴(yán)打、嚴(yán)懲的一面，也需要其教育、調(diào)和的一面，很多案件能調(diào)解的優(yōu)先調(diào)解，像行人闖紅燈等輕微的違法行為，以批評教育為主，其間體現(xiàn)出德治的思想，充分展現(xiàn)出法治中的“理”、“情” “德”，有句話叫：“勢服人，心不然；理服人，方無言”。法院建立了對未成年前科消滅制度，并獲得市委、市政府“創(chuàng)新獎”，其中也折射出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，將會更好地維護穩(wěn)定、助推發(fā)展。
也就是說，和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的一個主旋律，只有和諧穩(wěn)定，才能為發(fā)展進步提供良好的基礎(chǔ)和環(huán)境，也只有和諧團結(jié)，才能創(chuàng)造融洽的社會關(guān)系。這一點，我在民建各種會議上多次強調(diào)過，在這里順便給朱常委和各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下，“和諧團結(jié)”這一思想在民建會得到了很好的貫徹和落實，“打造和諧團結(jié)的民建組織”既是民建的目標(biāo)，也是民建的品牌。
二、進一步公開司法信息，實現(xiàn)司法權(quán)力公開透明運行。公平公正是司法的靈魂。只有信息公開，才能有利于公平公正，才能保證當(dāng)事人和社會人的知情權(quán)，才能更好地接受民主監(jiān)督。這一點，我們中院已經(jīng)創(chuàng)新舉措，推行審務(wù)工作網(wǎng)上公開，建立裁判文書上網(wǎng)制度，開展庭審直播活動，這些做法需要很大的勇氣，等于是主動暴露自身的優(yōu)缺點，讓社會來“找茬”，這一點非常值得肯定，這也充分說明了我們李院長和市中院的工作作風(fēng)和工作魄力。
當(dāng)前，司法公開正呈現(xiàn)出一種由外而內(nèi)、由表及里、由局部到全面的全方位發(fā)展態(tài)勢，需要進一步探索實踐和創(chuàng)新完善。前一段時間，在《徐州審判》雜志上讀過李院長一篇文章：《司法公開的理論分析與實踐探索》，從保障知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等四個方面闡述了關(guān)于司法公開問題，論述精辟、分析透徹，深受啟發(fā)。
比如說，發(fā)生不久的藥家鑫撞人后持刀殺人案，雖然案情簡單，但歷時7個月時間，社會反響強烈，最終在各種媒體和社會輿論的監(jiān)督下，以法律的公平正義結(jié)束此案。讓審判權(quán)力在陽光下運行，必將實現(xiàn)法律事實與實際事實的高度統(tǒng)一，也必將實現(xiàn)法律的精神和社會實踐的高度統(tǒng)一，這正是所有司法者的最高目標(biāo)追求，即還事實一真相，讓社會有序運行。
三、進一步擴大司法審查，確保司法的獨立性和完全性。這一點主要是針對當(dāng)前行政自由裁量權(quán)的廣泛性和濫用性而言的。隨著群眾法律意識的不斷增強，總體來講，行政訴訟的案件數(shù)量不斷上升，也就是行政侵權(quán)行為的發(fā)生比較普遍。其一個主要原因就是行政自由裁量權(quán)的濫用，有的處罰尺度可上可下，有的處罰方式可此可彼。所以，建議逐步擴大司法審查的范疇，在加大對具體的行政行為審查的同時，連同抽象的行政行為一并納入審查，維護行政相對人的合法權(quán)益，最終實現(xiàn)行政訴訟案件數(shù)量有效減少、敗訴率有效下降的目的。聽說，睢寧縣已經(jīng)100%實施行政首長出庭應(yīng)訴制度，結(jié)果大大促進了行政機關(guān)的依法行政和作風(fēng)建設(shè)，大大降低了行政訴訟案件的數(shù)量和敗訴率，這在全省也是一項創(chuàng)新。（是吧，李院長？由于時間關(guān)系，我就不展開說了）
四、進一步提升司法執(zhí)行力，確保司法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其實案件，最難的不是審判環(huán)節(jié)，因為審判環(huán)節(jié)是根據(jù)證據(jù)條件，讓法律事實盡量接近實際事實。實際上，最難的環(huán)節(jié)是司法判決的執(zhí)行問題，這一環(huán)節(jié)也是司法的最重要環(huán)節(jié)之一。只有公正的判決得到最徹底的執(zhí)行，法律才能顯示其精神、尊嚴(yán)和權(quán)威，否則判決書就是一紙空文，必將嚴(yán)重影響司法公正和司法公信力。實事求是地講，由于主客觀因素的影響，有些生效判決執(zhí)行起來大打折扣，當(dāng)然這與我們受到執(zhí)行成本的限制也有一定關(guān)系，我們法院就這么多人，剛才李院長也講到：“案多人少、矛盾突出”，我們1位法官1年能辦100多個案件，平均三天就要辦結(jié)1個案子，有的復(fù)雜案件審查事實就得三、五天，涉及到調(diào)查證據(jù)的則需要更長的時間，這已經(jīng)相當(dāng)不容易了。當(dāng)然，執(zhí)行難，也是當(dāng)前各國普遍存在一個問題，需要進一步加以探索和完善。
以上四點，是我個人一些不成熟的看法，也是我對司法認(rèn)知的一些體會。不足之處，還請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
